В первой части этой книги мы представили фирму как объединение различных групп с различными интересами и намерениями. Бюджетная система может обеспечить важные средства

для разрешения возникающих конфликтов интересов и создания консенсуса, необходимого для непрерывной работы фирмы. Ниже представлен ряд методов, позволяющих разрешать конфликты с использованием бюджетной системы.

За счет создания механизма открытых и скрытых (косвенных) переговоров между различными группами в фирме: открытые переговоры обычно проводятся в формальных комитетах и на совещаниях по созданию бюджета на будущий период. С другой стороны, скрытые переговоры могут происходить различным путем. Если определенная группа внутри фирмы (например, отдел исследований и разработок) обнаружила, что, видимо, не успевает использовать до конца года выделенные средства, то следует ожидать крупных подгоняющих затрат перед закрытием этого финансового года. Часто эти средства расходуются не потому, что данная группа нуждается в приобретении оборудования именно в это время, а просто чтобы информировать руководство о том, что бюджет отдела нельзя сокращать в последующие периоды1.

Путем запланированного создания люфта внутри системы, чтобы достичь несовместимых друг с другом целей без деструктивной внутренней конкуренции между различными заинтересованными группами: естественно, что в любой момент времени значительная доля запланированного избытка прибыли будет выделяться для параллельного существования несовместимых друг с другом целей.

Путем обращения внимания организации в различные периоды времени на различные цели: например, бюджет производственной группы на какой-то месяц, может ставить целью повышение качества производимых материалов. Бюджет, составленный на другой месяц, может быть направлен на снижение затрат. Тем самым бюджетная система может последовательно обращать внимание на два конфликтных (противоречащих друг другу) аспекта производительности.